驻马店市人力资源和社会保障局 ︱ hrss.zhumadian.gov.cn

加载中...

2018年度法治人社工作报告

2018年度法治人社工作报告
来源:
局办公室
       发布时间:2019-03-12 12:25
局办公室

    2018年,市人社法治建设工作,按照市委、市政府和省人社厅关于法治政府建设的重要部署,以提升依法行政水平为总目标,以法治人社建设、阳光人社为抓手,深入推进职能转变、“放管服”改革、服务型行政执法、行政执法责任制、执法监督、普法等重要事项,创新工作新机制,营造良好法治环境,取得显著成效。现将有关重点工作情况总结如下:

一、着力增强法治意识,切实加强领导

(一)建立健全组织。局领导高度重视法治人社建设工作,坚持把推进法治人社建设工作作为一项基础性、全局性工作来抓,加强组织领导,完善工作机制,加快推进法治人社建设工作进程。为确保局系统法治人社建设工作有序开展,局里成立了由局长任组长,对法治人社建设工作负总责,分管局长为副组长,相关科室和局属各单位主要负责同志为成员的法治人社建设工作领导小组,领导小组下设办公室,设在局政策法规科,负责日常工作。

(二)纳入重要工作,摆上工作日程。局法治人社建设工作领导小组每年都要召开会议,专题研究部署法治人社建设工作,并定期不定期听取工作汇报,研究解决推进法治人社建设工作过程中遇到的困难和问题。每年年初,都要制定法治人社建设工作要点和工作计划,年终还要进行考核验收,做到年初有部署,年内有检查,年终有总结。真正把法治人社建设工作纳入重要工作,摆上重要日程。在局办公经费较为紧张的情况下,局里拨出专门经费,用于法律知识的学习、宣传和培训。每次开展法律宣传咨询活动,局里都大力支持,从人、财、物等方面给予保证。

(三)落实领导干部学法和法律顾问等制度。一是认真落实领导干部学法用法制度。结合“两学一做”常态化学习教育,完善和落实五项制度:党组中心组学法制度、领导干部法治学习讲座制度、法治培训班制度、自学法律制度、法律考试考核制度。今年以来,局党组中心组集体学法4次,专门研究人社“放管服”工作、服务型行政执法宣传等工作2次。二是落实法律顾问制度。局里聘请的1名法律顾问已到期,目前已经续签了聘用合同。截至目前,法律顾问已参与研究和办理案件20多件,提供法律咨询服务多次。法律顾问制度的落实,为我局依法行政工作的顺利开展起到了积极的推动作用。

二、依法履职,推进职能转变

(一)落实有关制度。一是落实依法决策机制。制定并落实局党组会、专题会制度和《规范行政权力运行机制实施细则》,明确规定凡涉及“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)事项,须由局党组会议集体研究决定。今年以来,事业单位公开招聘、军转安置等都严格按规定程序办理,目前已召开党组会议30多次,研究重要议题20多个,确保每一项重大决策既民主科学,又依法规范。二是做好规范性文件管理工作。继续做好规范性文件法核备案工作,建立备案责任人承诺制度,组织相关科室和人员认真学习规范性文件备案材料格式和内容要求,准确把握法核备案程序和要求。

(二)2018年8月,按照《河南省人民政府关于取消和调整省政府部门行政权力事项的决定》(豫政〔2018〕21号)文件精神,我局拟对原有的69项行政权力事项进行调整,取消行政权力事项2 项,下放2项,合并6项,更改名称5项,调整为政府内部管理事项11项,增加3项,移交税务部门6项。调整后,拟保留行政权力事项48项。其中:行政许可3项,行政处罚1项,行政给付6项,行政检查3项,行政确认5项,其他职权30项,现已报市审核办待批对行政权力事项清单进行了再调整和再压缩。大大提高了工作效率,真正做到了惠民、便民。

三、实施阳光政务,打造人社优质服务靓丽窗口

阳光是最好的防腐剂。我们大力推行阳光政务工程,进一步加强政务公开,做好政务舆情回应,打造人社优质服务靓丽窗口。

(一)梳理审批服务事项目录。一是学习先进经验。为深化“放管服”改革、推进我市“互联网+人社”工作进度,加快实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”的改革目标,局党组高度重视,专门组成了考察学习调研组,于7月9日-13日赴安徽芜湖、浙江嘉兴、江苏镇江等先进地市学习考察,形成了学习考察情况报告;7月24日上午陈宏局长主持召开了由相关部门同志参加的学习考察情况通报会并征求意见建议。二是组织开展全市人社系统审批服务事项“三级十同”目录清单重新梳理工作。制定印发了“8月份全市人社系统审批服务事项目录要素梳理工作任务推进计划”表,按照“四减一优”(减环节、减材料、减时间、减费用和优化流程)要求,对市本级人社系统依申请行政权利事项、公共服务事项进行了初步梳理摸底,8月10日召开了《全市人社系统审批服务事项目录》(初稿)征求意见建议座谈会,8月14日整理编制形成了《全市人社系统审批服务事项目录(主项94项、子项179项)》(第二稿);梳理后的审批服务事项和业务流程,全部要在服务大厅和局门户网站对外公开,让办事群众一目了然,方便群众办事,接受群众监督。对梳理后的审批服务事项进行分类,凡具备网上办理条件的,必须应上尽上,全程在线,变线下服务为不见面服务。暂时不具备网上办理的,全部下沉到服务窗口办理,变面对面关门审批为全流程窗口审批。

(二)全面推进政务公开。围绕“人力资源社会保障十个专项”内容,在全面公开的基础上,重点突出大学生创业引领计划、“三公经费”、建立城乡居民养老保险制度、城镇居民大病保险、异地就医即时结算、公务员招录、事业单位公开招聘、职称评定、军转干部安置等民生和社会热点问题信息公开。截至目前,共主动公开政府信息335条,其中,文件35件。组织开展新闻宣传活动10多次,及时回应公众关注的政策热点。

四、着力落实执法责任,执法水平得到新提升

(一)深入推进服务型行政执法建设。按照省、市方案要求,我们及时制定并下发了《驻马店市人力资源和社会保障厅关于印发2018年全市人力资源社会保障法治建设工作安排的通知》,明确要求,全市各级人力资源社会保障部门要统一思想,提高认识,紧紧围绕工作主题,扎实推进服务型行政执法建设,着力实现全市人力资源社会保障系统服务型行政执法由探索型向规范化转变,由粗放型向精细化转变,由经验型向标准化转变。今年以来,市直培育了1个示范点,各县区均培育了1-2个示范点。市工伤保险处作为市局单位服务型执法示范点已上报省厅。

(二)建立行政执法岗责体系。在局门户网站建立“权责服”清单专栏,对权责清单实行动态管理,根据职权调整和法律法规修订情况及时调整权责清单。在梳理权责清单的基础上,对相关权责进一步细化量化,明确了各业务科室、局属单位的职权、机构、岗位、人员和责任,健全了行政裁量权基准制度,进一步规范了行政裁量权工作,做到权力清楚、责任明晰。权责清单公布实施后,接受全社会监督,局法制科定时不定时到相关科室和单位检查落实情况,确保了行政执法岗责体系的规范运行。

(三)进一步规范执法行为。一是继续做好《河南省行政执法条例》贯彻落实工作,全面推行行政执法全过程记录制度,着力规范行政执法程序,促进人社部门规范、公正、文明执法,保障执法对象的合法权益。二是创新行政指导方法。以基层和执法一线为重点,通过评查行政指导案卷、评选行政指导案例等方式,总结推广各县区运用指导、劝告、建议、说明、提醒、警示等多种办法在事前纠偏、维护权益、构建和谐方面的成功经验,提升全系统行政指导工作水平。三是强化实时监督。认真贯彻河南省重大行政处罚备案审查办法,严格按照市政府要求及时报送重大行政处罚情况;开展执法案卷评查,做好日常抽查监督。

五、着力强化执法监督,纠纷化解呈现新格局

(一)做好行政复议应诉工作。由于全市人社系统严格依法行政,高质量高标准做好各项工作,今年以来共发生行政复议案件2起,均要求县区重新作出具体行政行为;行政诉讼案件有上升趋势,目前行政诉讼案件4起,其中2起一审、二审均胜诉,1起中止审理,1起正在审理中。

(二)依法化解社会矛盾纠纷。一是持续健全劳动关系协调机制,深入开展和谐劳动关系创建活动,国有企业和规模较大的民营企业劳动合同签订率达到98%,劳动用工行为逐渐规范,劳动合同和集体合同的签订,促进了企业劳动关系的稳定与和谐。二是积极处理劳动争议纠纷,提高案件办结率。2018年1-11月我市共处理各类劳动人事争议案件2055起。其中,立案处理1270起,涉及劳动者1920人。调解结案770起,调解结案率60.63%。法定时效结案率95.98%。案外调解785起,涉及劳动者1055人,调解成功472起。共为劳动者挽回经济损失3820万元。全市没有因仲裁机构职能缺位或发挥不当引发的矛盾,劳动人事关系基本和谐稳定。三是持续创新劳动保障监察执法机制,推进“网格化、网络化”管理全覆盖,推动建立劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制,加大对拖欠工资案件的查处力度。2018年以来全市共组织开展专项检查2次,分别是农民工工资支付情况专项检查和清理整顿人力资源市场秩序专项行动。全年全市共检查各类用人单位3583家,审查用人单位报送的书面材料2146家,涉及劳动者20.61万人。受理各类举报投诉事项238件,结案229件,按期办结率96.22%,劳动保障监察机构共纠正用人单位自订的违法规章462项,责令用人单位补签劳动合同1.76万份,为1.3万名劳动者追回工资5031.26万元,促缴各项社会保险费732.42万元,查处了非法职业中介组织5家,为劳动者就业营造了良好环境。

六、加大普法宣传、培训力度

切实贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的原则,认真贯彻落实省、市“七五”法治宣传教育规划,加大普法宣传力度,提高法制宣传教育的覆盖面和影响力,增强法制宣传教育的实效性。

(一)制定并下发了《驻马店市人力资源和社会保障局贯彻“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》和《驻马店市人力资源和社会保障普法教育工作安排》。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的要求,进一步强化普法主体责任,明确普法职责任务,健全工作制度,加强督促检查,不断推进人社普法工作深入开展,努力形成系统上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局。

(二)深入推进法律“六进”活动。各业务口根据自身的业务需要和特点,开展了形式多样的普法宣传活动。一是大力开展“2018春风行动”月活动。2月中下旬至3月底,我们以“促进转移就业、支持返乡创业、助力增收脱贫”为主题,密切联合扶贫办、工会、妇联等部门,在全市开展了为期40天的“2018春风行动”,期间到过技师学院、各类用人单位等学校和企业开展宣传,全市共发放宣传资料20多万份;二是积极参加全市统一开展的平安建设暨扫黑除恶专项斗争宣传活动,为维护社会稳定和国家的长治久安尽自己的一份力量;三是开展12333全国统一咨询日活动。3月30日在世纪广场北门开展了为期1天的12333全国统一咨询日活动,活动期间开展了人社系统法律法规和政策的宣传;四是大力开展新“宪法”宣传宣誓活动。4月28日,我们制定印发了《驻马店市人力资源和社会保障局开展宪法学习宣传活动方案》,局系统共购买宪法宣誓读本700多本,保证了人手一本。6月19日,我们集中开展了“宪法”集体宣誓和“宪法”、“监察法”的测试,通过“宪法”的宣誓和测试,进一步增强了机关工作人员的使命感和责任感,对“宪法”的实施起到了重要的推动作用。五是开展社会诚信体系宣传活动。6月13日,我们积极参加了在天中广场举办的社会诚信体系宣传活动等。几次集中宣传活动共摆放宣传版面100多块、共参加宣传人员仅市直就30多人次、共发放宣传资料20多万份。

(三)积极参加市政府法制办举办的培训班。8月份法制办举办了全市行政规范性文件和行政执法人员规范化执法培训班,省法制办袁树行处长详细讲解了规范性文件的含义、制定和备案程序,省法制办王海宾给大家讲解了怎样开展规范化执法等。局法规科长和办公室相关人员参加了培训。

2018年,我局依法行政工作虽然取得了一定成效,但工作中还存在很多不足,比如:县区人社局法制不健全,在很大程度上影响了法制工作的开展;法律“六进”宣传活动做的还不够好;河南政务服务网上线率还不够高等等。下一步,我们将以法治人社建设为统领,突出问题导向,狠抓制度建设;突出执法责任制,狠抓岗责体系落实;突出服务型行政执法,狠抓基层服务平台建设;突出改革创新,体现时代新特色,深入推进“放管服”改革,加快“互联网+人社”工作进度,将“一网通办”前提下“最多跑一次”的改革目标落到实处,切实提高政府公信力,为实现全市人力资源和社会保障事业健康发展做出新的更大贡献。

 

 

 

                          2019年1月23日

 

CopyRight ©2014 驻马店市人力资源和社会保障局 版权所有
主办:驻马店市人力资源和社会保障局 网站标识码:4117000031
豫公网安备: 41170002411733号 备案号:豫ICP备19024722